¿Qué es PAINAC?

El Programa de Atención Integral a los Niños, Niñas y Adolescentes en Calle (PAINAC) arrancó en agosto de 2008, como Programa de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia, con lo cual se inició el periodo en que el Estado es el que genera y sostiene este tipo de políticas públicas de protección y promoción de derechos.
Está dirigido a niños, niñas y adolescentes que viven en las calles y tienen vínculos deteriorados o negativos con sus familias. La mayoría, además, consume drogas.
Es un programa social de intervención, asistencia y acompañamiento, con enfoque de derechos.

Responsables.

Norma Duarte, Directora de Protección Integral y Promoción de Derechos de la SNNA.

Dirección: Mcal. López c/ Pitiantuta.

Teléfono: 207-160/2

E-mail: normaduarte@hotmail.es

Emiliano Silva, Coordinador de PAINAC.

Dirección: Mcal. López c/ Pitiantuta.

Teléfono: 207-160/2

E-mail: silva.arguello@gmail.com

Historia

Para el diseño de este programa, la SNNA se basó en las experiencias de trabajo a nivel de Organizaciones No Gubernamentales e Instituciones Públicas a nivel regional y mundial. El equipo de educadores, educadoras y profesionales de la SNNA tiene una vasta experiencia de trabajo con este sector, desde espacios no gubernamentales como las organizaciones de la sociedad civil Callescuela, Don Bosco Roga y Luna Nueva. En el seno de estas tres organizaciones se gestó esta metodología de intervención que, hoy, es llevada adelante por el propio Estado que recrea la metodología reconociendo que es él quien debe asumir la protección y promoción de los niños, niñas y adolescentes más olvidados, y reconociendo la acción pionera de estas tres ONGs.

El PAINAC, como metodología de intervención, fue diseñado e implementado por el consorcio LUDOCA (Luna Nueva, Don Bosco Róga y Callescuela) y el Hogar Santa Teresa de Ciudad del Este. Se implementó por primera vez en los años 1999/2000 en el marco del programa NATC de la Secretaría de Acción Social (SAS) en un consorcio entre Callescuela y Don Bosco Róga. El modelo de intervención se basó en los ejes fundamentales:

• El enfoque de derechos.
• La desestructuración de la calle como un proceso.
• El protagonismo de los niños, niñas y adolescentes aún en el marco de la adversidad.
• La articulación de organizaciones y el Estado.

En el año 2000 finalizó el proyecto y no tuvo continuidad por falta de financiamiento, aunque Callescuela y Don Bosco Róga continuaron realizando las intervenciones en forma esporádica.

Posteriormente, Don Bosco Róga desarrolló una propuesta denominada Mita Ñuahá, que consistió en dar refugio nocturno a los niños, niñas y adolescentes  luego de un abordaje en la calle. Al mismo tiempo, en Ciudad del Este se inicia la experiencia en forma conjunta con la regional de la SNNA aportando nuevos elementos para la propuesta metodológica. La falta de financiamiento hizo que no se pudiera dar continuidad a los proyectos desde las ONGs y desde la SNNA no se asumió el programa.

En el año 2007, desde el consorcio LUDOCA, ante la acuciante problemática de los niños, niñas y adolescentes que se habían instalado en la vereda del Hogar Don Bosco Róga, y la ausencia total de programas tanto desde el Estado como desde las Organizaciones de la Sociedad Civil, dirigidas específicamente a esta población, con la cooperación de la Unión Europea retoma el abordaje con la metodología, con ajustes que se hicieron en base a la experiencia y por sobre todas las cosas por los nuevos escenarios que evidentemente ya se presentaba de manera muy diferente al de siete años atrás, con la aparición de drogas más fuertes y de peor calidad.

En este nuevo proceso iniciado en el año 2008, LUDOCA exige a la SNNA que asuma la responsabilidad de la atención a esta población y esta asume en parte, con una transferencia de fondos y refuerzo del equipo técnico, pero no asume como un programa que le permita transformarla en una política pública de atención a la niñez. En este contexto la situación de los NNA se va agravando y ocupan la ex fábrica de SIMPLEX en San Lorenzo. Allí el proceso se vuelve aún más violento.

En este contexto se produce el cambio de gobierno y desde la nueva administración de la SNNA, en agosto de 2008, se asume PAINAC en articulación con LUDOCA, como un programa de la SNNA, y se lo incluye en el presupuesto de gastos del 2009.